公共工程施工品质管理制度<>
行政院秘书长82.10.7台八十二内字第三五三七○号函核定
壹,前 言
加强公共工程品质之管理,提升工程建设之品质,建立有效之品质管理系统,实为当前之要务.为期使参与实际工程施工任务之所有成员,均能体认工程品质之重要性,在施工过程中,即当以系统化之管理,有效之管制步骤,注意施工品质,使完成之工程建设品质完善,达到规范标准与要求.
经整合国内外重大工程品管作业方式,针对国内工程品管过程之缺失,订定三个层次之工程施工品质管理制度<>,其架构如图一:
工程施工品质评鉴制度
主管机关及工程会
↓
主办工程单位
施工品质保证系统
↓
承包商
施工品质管制系统
↓
工程品质
图一 公共工程施工品管制度架构图
贰,施工承包商负责之品质管制系统
为达成工程品质目标,应由承包商建立施工品质管制系统.於工程开工前承包商应依工程之特性与合约要求拟定施工计画,制作施工图,订定施工作业要领,提出品管计画,设立品管组织,订定各项工程品质管理标准,材料及施工检验程序,自主检查表,以及建立文件纪录管理系统等,俾便各级施工人员熟习图说规范与各项品管作业规定,以落实品质管制.
一,成立品管组织
承包商应设立专责之品管组织,选派适当之人员负责执行品管计画,准备各种品管手册,推动各项品管工作,以确保施工作业品质符合规范要求.
二,订定施工要领
承包商应视工程需要於施工前对模板,钢筋,混凝土,钢骨,基础,砌造,涂装等各项作业分别订定其施工要领,说明工程概要,品质要求,施工进度,材料机具之使用,施工步骤及安全措施等,使施工人员充分了解各项作业之品质需求与施工方法,并能掌握工作重点.
三,订定施工品质管理标准
承包商应建立模板,钢筋,钢骨,混凝土,基桩,连续壁,防水...等各项工程之品质管理标准,说明工程各阶段中应纳入管理之项目与管理之标准,检查之时期,方法及频率,不合标准时之处置等,作为执行品管工作时之准据,使工程能确实依照规范要求施作.
四,订定检验程序
承包商应依据合约对工程使用之钢材,五金,门窗...等各种材料及混凝土等各项作业,订定检验程序表,对其检验适用范围,检验方法,设备,时机与检验纪录等加以规定,并由品管人员负责各项检验程序的执行,以确保使用之材料及各个作业项目均能符合品质要求.
五,订定自主施工检查表
承包商应就钢筋扎配,模板组立,钢骨焊接,混凝土浇置,玻璃按装...等各项作业,订定自主检查表,标明工程作业过程的重点及最可能产生问题的地方,由施工之作业领班或监工人员按表逐项进行检查,俾能及早发觉施工之缺失并予矫正,而不致有所遗漏.
六,建立文件,纪录管理系统
承包商应对工程合约规范,施工图说,材料和设备检验,工程查验纪录等品质相关文件妥为保存,建立制度化管理系统,以作为评估品管绩效之准据.
参,主办单位负责之品质保证系统
为确保工程的施工成果能符合设计及规范之品质目标,主办工程单位应建立施工品质保证系统,成立品质管理组织,订定品质管理计画,执行监督施工及材料设备之检验作业,并对检验结果留存纪录,检讨成效与缺失,经由不断的修正改善,达成全面提升工程品质之目标.
一,建立品管组织
主办工程单位应於现有之监造体系内,建立品管组织,订定品质管理手册,规定品质管理工作的基本准则.并制订施工作业查核,材料设备检验,成效查证及品质缺失处理等作业之工作流程及作业表格,以利施工品质管理工作之推展.
二,订定品质管理计画
主办工程单位应视工程特性订定品质管理计画,并於工程发包文件内明订承包商应采行之品质管制配合措施,除查核承包商提出之施工计画,施工图说及品质控制计画外,并依工程性质类别订定材料设备之检验计画,施工作业之查核计画,及确认执行成效之品质抽验作业程序,作为品质管理工作之准则,以确保施工品质.
三,查证材料设备
主办工程单位应依据材料设备检验程序规定,对承包商提出之出厂证明,检验文件,试验报告等之内容,规格及有效日期予以查证,并进行现场之比对抽验确认,期使进场之材料设备能符合合约规定,查证之结果应填具品质查证纪录表,如有缺失,应即通知承包商负责改善.
四,查核施工作业
主办工程单位应根据施工作业检查程序之规定对钢筋组立,钢骨焊接,混凝土浇置等施工作业,按施工查核表之内容,藉目视检查,量测等方式实施查核签认之工作,以确认施工作业品质符合规定,其查核结果应填具施工品质查核纪录表,并通知承包商改善缺失.
对於已施工完成之项目得视需要实施重点抽验,查阅施工记录及评核其施工成效,其评核之结果应填具施工成效评核表并通知承包商改善缺失评核表,对於抽验之品质缺失应责成承包商或设计单位改善修正.
五,纪录建档保存
主办工程单位应对各类证明文件,试验纪录及施工作业品质查核纪录表,留存纪录建档保存,除做为工程验收之凭证外,亦可提供後续工程订定施工品质管理计画之参考.
肆,工程施工品质评鉴
为确认工程品质管理工作执行之成效,工程主管机关可采行工程施工品质评鉴,以客观超然的方式,依适当之品质评鉴标准,评定品质优劣等级.评鉴结果可供作为主办工程单位考评之依据,并可作为改进承包商品管作业及评选优良厂商之参考,藉以督促主办工程单位及承包商落实品质管理,达成提升工程品质的目标.
施工品质评鉴之作业方式重点说明如下:
一,办理公共工程品质评鉴,宜以任务编组方式设立评鉴小组,选择适当之评鉴对象,依订定之评鉴参考标准与作业程序实施评鉴.
二,施工品质评鉴之内容以主体工程之品质为主,并包含安全卫生及环境之管理绩效.由评鉴人员依据评鉴参考标准,以客观之方式对工程品质与管理绩效予以评分.
三,评鉴作业系由评鉴人员自公共工程中选择适当工程项目进行评鉴,并以随机抽样方式选取检查点,以目视检查或简易工具量测方式进行评鉴,并查核品管纪录资料,藉资评定工程品质之优劣及品管作业之严谨性.
四,依据施工品质评鉴成果,对负责承办之工程单位及承包商予以适当奖惩,以督促主办工程单位及承包商加强施工品质管理,落实品管作业.
结论
公共建设工程品质之水准可谓衡量国家开发程度之指标,我国此刻正跻身已开发国家之林,工程品质亦有必要与经济发展齐步并进.值此国家建设积极推动之际,亟应建立公共工程施工品管制度,实施工程品质评鉴,各有关单位应参考「公共工程施工品质管理制度<>」所列各项作法,建立管理体系并确实执行,以改善监工管理,提升工程品质.
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