竹山县领导干部学法用法取得实效

竹山县在普法法治建设工作中，把领导干部学法用法作为贯彻落实解放思想、推进“法治竹山”建设、提高领导干部法律素质和依法执政能力的重大举措。积极探索领导干部学法用法的有效途径，不断加强制度建设，创新工作方式、注重工作实效等方面入手，深入开展领导干部学法用法，成效较好。 一是不断完善领导干部学法用法的工作机制。坚持并不断完善党委统一领导，人大监督、政府组织实施、政协支持、各部门配合、全社会齐抓共管的“大普法”工作机制。党委组织部门切实加强对领导干部学法用法工作的督促指导，加强对领导班子及领导干部法律素质和依法执政能力的考核。党委宣传部门加强对宪法和法律知识的宣传，加大对领导干部学法用法工作中涌现的好典型好经验的宣传力度。全县各乡镇及县直各单位均建立了党委（党组）中心组学法制度、法律知识讲座制度、领导干部学法登记制度和学法档案制度、领导干部任前法律知识考试制度、人大、政协视察前培训学法制度等，依托县委党校、县行政学校，利用春季和秋季县委举办的党政领导干部培训班之机对全县领导干部进行系统的法制培训；通过开办“法在身边”、法治论坛、典型案例分析等现场说法和开设预防领导干部腐败风险警示教育课堂等多种形式，组织领导干部学法。在全县形成了领导干部学法用法的长效机制。制定了《关于进一步加强领导干部学法用法工作，提高依法执政能力的实施意见》、《关于进一步加强公务员学法用法工作的意见》等规范性文件，对领导干部学法用法的目标、内容、要求和措施作出了明确规定，有效规范了全县领导干部学法用法工作。各党委（党组）理论学习中心组把法律知识纳入学习计划，每季度组织一次以《宪法》为主的法律知识的学习，在具体实践中，把学习法律条文与专家专题讲课结合起来，把学习理论与剖析案例结合起来，把撰写学法笔记和心得体会结合起来，使集中学法和理论学习中心组学法相结合，并取得了良好效果。 “六五”普法启动实施以来，县委理论学习中心组举办以《宪法》、《行政许可法》、《物权法》、《行政处罚法》、《突发事件应对法》、《城乡规划法》等专题学法讲座8（场）次，听取讲座的副科级以上领导干部达1280余人次。县人大常委会严格执行“一月一法”制度，每个月初或月末集中学习，聘请法律专家为领导干部授课。举办县、乡（镇）领导干部法制讲座10场次，听取讲座和参加法制培训的领导干部达2500余人次。通过法律知识的深入学习，各级领导干部对法治建设和依法执政理论有了比较系统的了解，对加强民主法治建设的必要性、紧迫性有了深刻的认识。依法办事的观念深入人心，争做学法守法用法带头人，在全县形成了崇尚法律、遵守法律、维护法律、遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治氛围。 二是不断丰富领导干部学法用法的活动载体。发挥“六五”普法讲师团优势，因地制宜，结合各部门实际，利用理论学习、行业培训、以会代训等形式为领导干部讲授法律知识，提供法律服务，提高了领导干部学法用法的实际效果。利用广播、电视、报纸和网络优势开展法制宣传教育，县电视台开办《法治纵横》专题栏目，以政法动态、法在身边、法制讲座、以案说法等形式为观众宣传法律知识，解答法律疑问，激发了领导干部的学法积极性；在网络和报刊上开设了《法制在线》、《法在身边》、《政策法规》等栏目，刊登法律学习重点，领导学法的论文等内容，促进领导干部学习法律。 三是学用结合务求领导干部学法用法取得实效。成立县委、人大、政府、政协四大家法律顾问团的法律顾问制度，负责承办县委、县政府交办的法律事务。就重大问题、谈判重大项目、签订重要合同、建设重要工程、处理紧急事务提出法律意见，或直接参与法律事务的办理，牢牢把握法律关。 县委、县政府推出“大接访”日是领导干部学法用法的一个重要举措。同时，还推出了党政领导干部参与县委群众工作部“接访日”制度，由县委、县政府主要领导定期接待来访群众，在听取来访群众的陈述后，参与接待的律师或法律服务工作者以及相关部门专业人士协助县领导进行有关问题的解释和说明，并由县领导依法提出具体处理意见。不断建立和完善公众参与、专家点评、政府决定相结合的依法行政决策机制，全面推行行政执法责任制，规范行政执法行为。完善向社会公布行政执法主体及权限的工作制度，坚持持证上岗、亮证执法制度，推行错案和执法过错责任追究制，提高了行政执法人员的责任意识。 通过持之以恒抓制度落实与学用结合，领导干部依法决策、依法执政、依法管理能力不断增强，依法办事的能力和水平不断提高。各执法部门不断建立健全依法决策机制，建立重大事项决策法律咨询制度、专家咨询论证制度、听证公示制度等，有40多个党政机关建立了法律顾问制度，在决策过程中认真听取法律顾问的意见和建议，促进了决策的科学化、民主化。法治政府建设深入推进，依法行政能力和水平不断提高。广泛开展法治实践活动，全社会法治化管理水平不断提高。 余建平